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建立健全長效機制 根除農村垃圾處理病癥

中國有六成左右的農村人口,中國要美,農村必須美,垃圾之患不除,美麗鄉村建設難建。總的說來,各級政府應該首先承擔起農村垃圾清理的責任,將農村垃圾的處理納入生態文明示范村鎮的考核,只有各級政府承擔起這一責任,生活垃圾才不會毀掉鄉村的進步和文明。

 

  目前,我國農村垃圾總量一年便有1.2億噸,全國4萬個鄉鎮、近60萬個行政村,許多沒有環保基礎設施,有的還處在垃圾自然堆放狀態,但隨著垃圾日益增多的趨勢,緊靠自然能力消納實現自凈已不再現實。

 

  隨著經濟水平的提高和農民生產生活方式的轉變,農村生活垃圾逐年增多,且成分日趨復雜,大量垃圾被隨意丟棄傾倒在房前屋后、田間路邊,加之部分地區城市垃圾向農村地區轉移,廣大農村的垃圾處理能力本就不足,如此一來問題變得更加嚴峻。有些地方的農民甚至還編了順口溜,“垃圾靠風刮,污水靠蒸發,室內現代化,室外臟亂差”。

 

  其實,我國鄉村垃圾有多厲害,恐怕春節期間一些回農村的人會有切身感受。據住建部測算,目前,我國農村約有6.5億常住人口,僅生活垃圾如果按每人每日產生0.5公斤計算,一年可產生約1.1億噸垃圾,但其中有0.7億噸未作任何處理。

 

  住建部統計數據還顯示,截至2013年末,全國58.8萬個行政村中,對生活垃圾進行無害化和非無害化處理的僅占37%,全國村莊生活垃圾無害化處理率只有11%。同期城市生活垃圾處理率為95%,其中無害化處理率達89%。沒有重視,則沒有計劃,沒有計劃則沒有投入,沒有投入則垃圾叢生。

 

  環保宣傳不足,居民環境意識較差;有關管理體系不適應,法律法規欠缺等制約因素使得農村垃圾處理存在不少的問題:(1)我國部分行政村尚無生活垃圾收集點,仍存在生活垃圾與其他垃圾混合隨意堆放的現象。(2)農村生活垃圾大部分未規范化處理,生活垃圾露天焚燒、簡易填埋、傾倒河體等處理手段給環境帶來了嚴重的污染。(3)農村生活垃圾處理經費匱乏,導致收運設施設備缺乏或簡陋、人員經費不能保證、收運不及時等現實問題。

 

  實際上,近年來,我國持續加大農村環境整治投入力度,已取得明顯成效。據統計,“十二五”以來,我國深化農村環保“以獎促治”政策措施,截至2015年底,中央財政共安排農村環保專項資金315億元,支持7.8萬個村莊開展環境綜合整治,直接受益的農村人口達到1.4億。

 

  “農村地域廣、農戶分散,垃圾收集、運轉的成本高,通過分類可以減量70%左右,可以使運營成本大幅降低。”住房和城鄉建設部副部長王寧說,分類減量的關鍵在于簡便易行,村民能接受,不宜照搬照抄城市垃圾的分類方法,搞得太復雜不易推廣。“各地還應注意不能‘一刀切’地推行一個模式,特別是一些縣域面積大、經濟欠發達的縣市,不能超越經濟發展階段,盲目推行全收全運集中處理。”

 

  中國環保在線認為,從長遠來看,應進一步利用機械化、智能化、數字化,在現有基礎上做好規劃和布局,改進技術裝備,推進農村生活垃圾整治活動更全面、高效、科學的開展。通過試點試驗,逐步擴大PPP模式的應用范圍,形成示范和品牌效應,進而建立具有推廣復制意義的常態化、長效化機制。

 

  中國有六成左右的農村人口,中國要美,農村必須美,垃圾之患不除,美麗鄉村建設難建。農村垃圾既有歷史“欠賬”的因素,也有思想意識的問題,要遏止住城市垃圾向農村轉移,要對農村環境治理工作持續跟進,要從源頭抓起,加強宣傳和推廣,逐漸提升農民的環境保護意識,最關鍵的還是要倡導改變鄉村生活陋習,只有村民從中感受到實惠,才能形成良性循環,才能讓青山綠水的新農村成為永不褪色的美麗圖景。


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